六、推动科技资源共享
科技资源是科技进步的基础和条件，是开展自主创新的保障和支撑。为有效推进科技资源优化配置、开放和共享，《科技进步法》要求：第一，建立配置、整合科技资源的协调机制。《科技进步法》第十二条规定:国家建立科学技术进步工作协调机制，研究科学技术进步工作中的重大问题，协调国家科学技术基金和国家科学技术计划项目的设立及相互衔接，协调军用与民用科学技术资源配置、科学技术研究开发机构的整合以及科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合等重大事项。第二，优化科研机构和实验室结构。《科技进步法》第四十二条规定：利用财政性资金设立科学技术研究开发机构，应当优化配置，防止重复设置；对重复设置的科学技术研究开发机构，应当予以整合。第六十三条：国家遵循统筹规划、优化配置的原则，整合和设置国家科学技术研究实验基地。国家鼓励设置综合性科学技术实验服务单位，为科学技术研究开发机构、高等学校、企业和科学技术人员提供或者委托他人提供科学技术实验服务。第三，建立科技资源的共享制度。第四十六条规定：利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当建立有利于科学技术资源共享的机制，促进科学技术资源的有效利用。第六十五条规定：国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门，建立科学技术研究基地、科学仪器设备和科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源等科学技术资源的信息系统，及时向社会公布科学技术资源的分布、使用情况。科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况，并根据使用制度安排使用。
七、实施知识产权战略和技术标准战略
知识产权制度作为鼓励创新，保护发明创造利益的一项基本制度，在促进科技进步中具有重要作用。《科技进步法》主要从三个方面明确了知识产权制度：第一，规定国家制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度。第七条规定：国家制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度，营造尊重知识产权的社会环境，依法保护知识产权，激励自主创新。企业事业组织和科学技术人员应当增强知识产权意识，增强自主创新能力，提高运用、保护和管理知识产权的能力。第二，鼓励金融机构开展知识产权质押贷款。第十八条规定：国家鼓励金融机构开展知识产权质押业务，鼓励和引导金融机构在信贷等方面支持科学技术应用和高新技术产业发展。《中华人民共和国担保法》第七十五条也明确规定依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权可以质押。第三，将形成技术标准作为国家科技计划的重要目标。第二十六条规定：国家推动科学技术研究开发与产品、服务标准制定相结合，科学技术研究开发与产品设计、制造相结合；引导科学技术研究开发机构、高等学校、企业共同推进国家重大技术创新产品、服务标准的研究、制定和依法采用。
（作者：科技厅法规处 戴银燕）
